22 марта 2011 г. в Торгово-промышленной палате города Дубны состоялась встреча в формате «круглого стола» на тему «Плановые и внеплановые проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С членами палаты и предпринимателями встречались и отвечали на их вопросы Прокурор города Дубны Батанов Роман Викторович, государственный инспектор Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Морозова Полина Андреевна и главный специалист Регионального экологического центра «Дубна» Кликодуева Нина Александровна.

Открывая встречу, президент ТПП г.Дубны Владимир Бобров отметил, что об актуальности рассматриваемых вопросов для бизнеса Дубны свидетельствует тот факт, что только за неделю, предшествующую встрече в палату было три обращения предпринимателей по вопросам правомерности проведения проверок их деятельности и порядка проведения проверок. В подтверждение этого он привел результаты анкетирования руководителей организаций – делегатов прошедшего в марте VI Съезда ТПП России, которые свидетельствуют о том, что административные барьеры наравне с проявлениями коррупции, ростом тарифов и цен, возросшим налоговым бременем остаются в четверке основных факторов, которые мешают развитию малого и среднего бизнеса в стране. Проведение подобных встреч с руководством Прокуратуры города становится регулярным и основывается на положениях Соглашения о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, подписанном 9 июня 2009г.

В своем вступительном слове Прокурор города Дубны Роман Батанов подчеркнул, что малое и среднее предпринимательство является во всем мире основой экономического развития общества, принося в бюджеты государств более 50% налоговых поступлений от своей деятельности. Таким образом, бизнес создает своего рода базис, над которым имеется надстройка в виде органов государственного и муниципального управления. Когда эта надстройка начинает «перегибать палку» в управлении бизнесом или условиями его функционирования, возникают многочисленные проблемы не только у бизнеса, но и во всей экономической системе государства.

Роман Батанов остановился на роли органов прокуратуры в защите законных прав и интересов бизнеса. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ). В соответствии с этим законом на прокуратуру, в частности, возложена функция согласования внеплановых проверок бизнеса в предусмотренных законодательством случаях. В 2010 году Прокуратурой г.Дубны более 50% обращений органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля о проведении внеплановых проверок были отклонены (не согласованы). В качестве примера он также привел как имевший место прецедент запрета на проведение плановой проверки в одной из организаций Дубны по основаниям, предусмотренным в Федеральном законе от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Прокурор г.Дубны подчеркнул, что предприниматели, руководители организаций должны знать как права и полномочия контролирующих органов, так и свои права, предусмотренные данным законом, и при необходимости уметь защищать их. Прокуратура города всегда готова оказать им в этом содействие и при необходимости принять предусмотренные законом меры реагирования.

В качестве примера защиты законных прав предпринимателей Роман Батанов привел принятые недавно меры прокурорского реагирования на обращение индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мелкорозничную торговлю в торговых палатках, по факту незаконного отключения электроэнергии, в результате чего предпринимателям был причинен ущерб.

Он также ответил на многочисленные вопросы участников встречи, среди которых, например, были вопросы порядка формирования и опубликования информации о проведении плановых проверок бизнеса, правомерности определения размера и формы наложения административного штрафа на примере конкретной организации, правомерности несанкционированных прокуратурой проверок органами государственного административно-технического надзора, вопросы применения журнала проверок и другие.

Во второй части «круглого стола» были рассмотрены некоторые вопросы практики применения природоохранного законодательства. На вопросы участников встречи отвечала государственный инспектор Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Полина Морозова. В ходе обсуждения были подняты вопросы порядка согласования лимитов за загрязнение окружающей природной среды, прав организаций на самостоятельное выполнение работ по расчету лимитов, условий и порядка представления отчетности в органы Росприроднадзора субъектами малого предпринимательства, правомерности взимания платы с малых организаций, деятельность которых осуществляется исключительно в офисах и другие.

Участниками встречи было также отмечено, что действующее природоохранное законодательство очень сложное, порой противоречивое, что позволяет неоднозначно толковать нормы законодательства. В связи с чем, была достигнута договоренность о проведении отдельной встречи, специально посвященной вопросам применения природоохранного законодательства.

На снимке: Проведение «круглого стола» по вопросам проверок бизнеса и применения природоохранного законодательства.