Организаторы форума: Министерство экономического развития Российской Федерации, Правительство Московской области и городской округ Солнечногорск

Модератор форума советник Губернатора Московской области Вадим Винокуров после приветственных слов Главы городского округа Солнечногорск Владимира Слепцова открыл пленарное заседание форума по теме «Регуляторная политика: внедрение инновационных механизмов».

С докладами на пленарном заседании выступили заместитель Председателя Правительства Московской области Вадим Хромов, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития Российской Федерации Виталий Злобин, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Михаил Прядильников, депутат Государственной Думы – сопредседатель регионального штаба ОНФ по Московской области Наталья Санина, первый вице-президент Общественной общероссийской организации «ОПОРА РОССИИ» Владислав Корочкин.

Обсудили состояние, проблемы, перспективы развития и совершенствования системы оценки регулирующего воздействия (ОРВ) на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Вторая часть форума была посвящена опыту регионов России и международному опыту стран ЕАЭС в области ОРВ.

С информацией в рамках состоявшейся дискуссии по этой теме выступили директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития РФ Виталий Злобин, Министр экономического развития Сахалинской области Алексей Успенский, начальник управления совершенствования государственного управления и правовой работы Минэкономразвития Новосибирской области Ольга Москвина, профессор ИГМУ НИУ «Высшая школа экономики», член подкомитета Консультационного комитета по вопросам предпринимательства при Коллеги Евразийской экономической комиссии Александр Дидикин, заместитель начальника управления – заведующий отделом ОРВ Управления оценки регулирующего воздействия Министерства инвестиций и инноваций Московской области Тимур Кордье, заместитель директора Департамента ОРВ Минэкономразвития РФ Елена Отрадинская.

Для справки:

Оценка регулирующего воздействия (далее ОРВ) - процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, приводящих к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам, как для бизнеса, так и для бюджетной системы Российской Федерации.

В июле 2010г. в Минэкономразвития России был образован Департамент оценки регулирующего воздействия. Это событие дало старт работе по внедрению и развитию института ОРВ в России.

В развитие данного подхода подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить реализацию мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и развитие института ОРВ и проектов нормативных документов. Так, во исполнение данного Указа Правительством Российской Федерации принято постановление от 17 декабря 2012 г. № 1318, которым была закреплена сфера ОРВ и процедура проведения оценки проектов нормативных документов.

В соответствии с постановлением № 1318 разработаны и утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2013 г. № 290 формы сводного отчета и заключения об ОРВ, а также методика ОРВ для оценки проектов нормативных документов.

Также во исполнение Указа принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ. Законом предусмотрена обязательность проведения ОРВ в субъектах Российской Федерации с 1 января 2014 г. и муниципальных образованиях с 1 января 2015 г.

Приказом Минэкономразвития России от 26 июля 2016 г. № 471 утверждены новые Методические рекомендации по организации проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы НПА в субъектах Российской Федерации (актуализированная и обновленная редакция методики, ранее утвержденной приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2014 г. № 159).

30 января 2015 г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 83, которое предусматривает внедрение комплекса мер, направленных на снижение регуляторной нагрузки на бизнес, и введение процедуры оценки фактического воздействия НПА, которая позволит оценить, насколько эффективно нормативные правовые акты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности достигают поставленных при их принятии целей, а также сделать вывод о фактических положительных и отрицательных последствиях.

Кроме того, постановлением вносятся изменения в порядок подготовки проектов НПА, основанные на анализе международного опыта, к которым относятся: правило «one in – one out», переходные положения и переходные периоды, правовой эксперимент.

Основной площадкой для обсуждения проектов актов является официальный сайт https://regulation.gov.ru/, на котором размещается исчерпывающая информация о проектах актов в целях широкого и свободного доступа к участию в публичных консультациях всех заинтересованных лиц.

Информация об ОРВ также размещена на портале http://orv.gov.ru/