25 марта 2014г. в Москве прошло заседание рабочей группы Агентства стратегических инициатив (АСИ) по мониторингу хода реализации дорожной карты «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», в котором приняли участие президент ТПП г.Дубны Владимир Бобров и индивидуальный предприниматель Александр Штокало. На заседании было рассмотрено предложение дубненского предпринимателя по упрощению и сокращению отчетности для субъектов малого предпринимательства.
В ноябре 2013 года в ТПП г.Дубны обратился индивидуальный предприниматель Александр Штокало с предложением по упрощению и сокращению отчетных документов, представляемых предпринимателями в органы Федеральной налоговой службы России, Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования. Его предложение было рассмотрено на заседании «круглого стола» и поддержано ТПП г.Дубны. Предложение было направлено в ТПП Российской Федерации, в Минфин России, а также в Агентство стратегических инициатив для рассмотрения его в рамках утвержденной Правительством Российской Федерации дорожной карты «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса».
Обсуждение инициативы дубненского предпринимателя на состоявшемся заседании рабочей группы АСИ прошло в заинтересованной атмосфере при активном обсуждении сути вопроса, и в итоге заняло большую часть времени заседания.
В заседании рабочей группы принимали участие представители Агентства стратегических инициатив, Минфина России, Федеральной налоговой службы, Минэкономразвития России, Фонда социального страхования, Минсвязи России, общественных объединений предпринимателей (ТПП, РСПП, «Деловой России»).
В своем выступлении президент ТПП г.Дубны Владимир Бобров отметил, что предлагаемая инициатива связана с необходимостью высвобождения временных и финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей и микропредприятий для ведения ими непосредственно предпринимательской деятельности, приносящей доход бюджетам и заработок значительной части граждан. Предложение Александра Штокало в полной мере соответствует целям дорожной карты, одной из которых является «снижение издержек предпринимателей, возникающих в связи с предоставлением отчетности, а также предоставление особых преференций в этом отношении для малого и среднего предпринимательства». Владимир Бобров предложил поддержать предлагаемую инициативу.
Предприниматель Александр Штокало выступил с презентацией проекта «Электронная ведомость заработной платы», направленного на упрощение и сокращение отчетных документов, связанных с начислением налогов и других обязательных платежей с заработной платы работников. Он, в частности, отметил, что сегодня предприниматели вынуждены сдавать многостраничную отчетность в налоговые органы и фонды, формирование которой происходит из одних источников информации. При этом вручную перенося информацию из одной формы в другую, предпринимателем допускаются ошибки, тратится значительная часть времени на бумажную работу. Для примера он привел участникам заседания приказ об утверждении одной из отчетных форм, согласно которому сама форма отчета занимает 20 страниц, а чтобы ее заполнить, надо прочитать еще утвержденную приказом инструкцию на 20 страницах.
Суть его предложения заключается во внедрении упрощенной формы расчета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, согласно которой предпринимателями подается отчет в виде электронной ведомости зарплаты (ЭВЗ) в режиме «одного окна» (например в органы ФНС России на местах). Предложенная форма ЭВЗ содержит исчерпывающую информацию по всем начислениям на каждого работника организации, необходимую для формирования отчета и может сразу переноситься в отчетную форму. Отчетная информация в Пенсионный фонд России и ФСС при этом поступала бы по каналам обмена информацией между этими органами.
Понимая необходимость отработки деталей такого подхода, он предложил применение данной системы отработать в пилотном порядке на субъектах микропредпринимательства (индивидуальных предпринимателях и микропредприятиях).
В ходе дискуссии со стороны представителей ФСС и других государственных структур возникали отдельные вопросы о необходимости учета целого ряда факторов, таких как наличие льгот у отдельных категорий работников, разной базы для расчета налогов и иных обязательных платежей и т.д.
Вместе с тем, предложенная предпринимателем Александром Штокало инициатива была поддержана как представителями предпринимательского сообщества, так и представителями министерств и фондов. Рабочей группой было принято решение о рекомендации для включения его предложения в дорожную карту «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса».
